全国工商联主席：民营经济是富民经济 须大力发展
    2009年09月29日第一财经日报
   
    60年，中国的民营企业走过了什么样的道路？下一个60年，中国的民营企业何去何从
？
   
    9月22日，作为全国民营企业的“娘家人”
，全国政协副主席
、全国工商联主席黄孟复在北京接受了包括CBN在内的媒体采访。
   
    记者
：你如何评价过去60年中国民营经济的发展状况
？对中国产生了什么样的影响
？
   
    黄孟复：现在，民营经济已经是中国(经济)一个非常非常重要的因素

。这么多年
，中国改变了什么？为什么改变了
？(很重要的原因)就是原有的所有制打破了，所有制一打破，中国的经济、社会各方面全变了。
   
    谁来打破这个所有制？当然是民营经济
。他们敢于抛开“铁饭碗”，进入市场


，这批“吃螃蟹的人”改变了中国。目前
，中国一半以上的GDP已经由民营企业创造
，直接或间接贡献着全国近1/3的税收，并且，每年吸纳了80%以上的新增就业人员。
   
    记者：既有在国企从业的经历，现在又是“民营经济的代言人”
，你如何评价这两种经济

？
   
    黄孟复：我在国企干了二十几年，对国有企业的了解很深。总的来说，国有企业发展很好，他们有国家政策的支持
，有比较多的高素质人才，同时，其他社会资源也比较丰富。
   
    但自从我到全国工商联以来
，我更多地接触了民营企业

，我发现两者之间差距很大。首先，是所有制的问题，谁能代表国企，这个问题一直困扰着国企的领导和员工。在实际的操作过程中，国企是掌握在国企领导手中
，但他们都是任期制，这使国企在发展中必然遇到这样一个问题，即一般的国有企业领导都愿意尽快实现短期目标
，完成他在任期内的任务
。相反，私营企业是私有的
，很多私营企业都希望长久发展
。另外，私营企业干部能上能下
、待遇能高能低
，而国企的干部薪资待遇都是有定数的。这方面，民营企业更有优势。
   
    记者：金融危机下，民营企业正经历一个比较艰难的阶段
，你觉得哪些方面他们最需要注意？
   
    黄孟复：民营经济应该注意发展方略。很多民企搞多元化，但多元化可能蕴含陷阱。在多元化过程中，民企应考虑优势在什么地方
。如果多元化的几个领域里，都能做到行业前列
，(这种多元化)是可以的。但如果经营某一行业到了一定程度，依然没有多少竞争力，还不如让它兼并重组，这样可以有更多精力保证其他行业的发展。
   
    记者：中小企业融资难一直是困扰企业发展的难题
，对此你如何看
？
   
    黄孟复：从数量上看，中国企业构成中，大型企业只占百分之零点几
，加上中型企业也不超过5%
，其余95%都是小企业。
   
    现在有些部门列出一些数据，说现在中小企业的贷款增长已经超过了大型企业，但实际上，(这种服务)主要还是针对一些中型企业，而占企业总量95%以上的小型企业(虽然它们解决了全国60%以上的就业)
，并没有得到政府有效的支持。
   
    我国银行都是大银行

，其设计理念和贷款理念都是针对大企业的。像工商银行这样的，找它贷5万元的贷款，它不会贷，就算想贷也贷不出去，它不懂得怎么贷。但如果要贷2000万元，它就会有一套办法。所以
，我建议，一定要有小金融机构，即草根的企业需要草根的金融机构
。金融机构要改革，一定要建立小银行，小的村镇银行、社区银行，它的服务不要到全国去
，就为当地服务。这样的小金融机构
，一般人看不起它们
，但实际上它们对活跃县域、支持中小企业发展，尤其是小企业发展至关重要。我相信
，再过一些年，这些金融机构会像雨后春笋般地发展起来。
   
    记者：说到小企业

，最近国家也正酝酿出台向“微型企业”倾斜的政策，你对此有何看法？(记者注
：22日，国务院公布《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，对微型企业作出力度颇大的政策倾斜。)
   
    黄孟复：国务院已经开会，将对中小企业进行各方面的扶持。但我认为，扶持政策还是要针对小企业。
   
    比如对《劳动合同法》，小企业反应非常强烈
。本来雇三个人的(小企业)，一定要让它签劳动合同
，上劳动保险，它可能最后只雇一个人了。如何既保证劳动者合法权益，又保护企业用工的积极性
，这两方面要结合
，否则，保护了现在的劳动者
，却侵犯了未来劳动者的权益——企业们不愿意接收人了
。
   
    我的想法是
，既然贯彻《劳动合同法》
，可能增加企业的劳动成本的同时，政府也应该给企业减免税费，否则
，政府将劳动者待遇的压力全部压在企业头上，然后又照样跟企业收那么多税费，企业肯定受不了
。
   
    初步算下来，“五险一金”加在一起，(企业给雇员)发100元可能需要上交五十几元钱。对于小企业，能不能只(让他们)交20%
？要知道，企业如果不养人，政府还得给失业者失业保险金。
   
    记者
：2005年
，政府颁布“非公36条”，为民营经济开启了一个春天
，但现在大家都认为，“非公36条”落地比较难，对此你如何评价？
   
    黄孟复：“非公36条”，应该说还是落实了一些
，对一些民营经济发展也起到了一定的促进作用。但要说全部落实或大多落实了，也不符合实际情况。
   
    落实“非公36条”时
，有人说，国有企业还没什么优惠政策
，给私营企业优惠政策做什么
？其实，“非公36条”最根本的一条是平等
，民营经济不需要优惠政策，需要的是平等。有些人不了解
，以为中央要给私营企业一些特殊的优惠政策，实际上
，“非公36条”只是给予非公企业以平等的国民待遇
。
   
    记者：你曾有一个判断
，商会的成熟程度和市场经济发展程度应该是相对应的。全国的行业商会发展情况如何
？与市场经济发展程度相对应吗？
   
    黄孟复：我现在仍然坚持这个观点
，市场经济的成熟程度和社会中介组织的发育程度紧密相连。一个成熟的市场经济不可能仍然由政府指挥一切，政府和企业之间必须要有过渡，这就是商会、行业协会以及一些中介机构
，这是社会经济发展的稳定器
。
   
    中介机构发展好了
，将在经济发展中起到很大的作用。也只有这样，政府才能真正地转变职能。政府想转变职能，但一转变
，就乱，为什么？因为没有人接管这个职能
，政府就又把它收回来
。政府应该先培育中介组织，然后逐渐把部分职能转出去。
   
    记者
：你怎么看待民营经济的发展前景呢？
   
    黄孟复
：我觉得，改革开放趋势不会改变，民营经济发展的态势也会持续下去。事实已经证明了，凡是民营经济发展比较好的地区

，老百姓生活水平就提高得比较快

，而民营经济发展滞后的地区，老百姓生活水平就提高得慢。民营经济是一个富民经济。
   
    中国经济的发展不仅要建立一个强大的国家
，而且要使人民富裕。从这个角度看
，必须要大力发展民营经济。（记者/高育文 ）
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